某市体育局筹办体育学校，由业务科甲负责。甲经体育局批准，组成了由10人组成的体育学校筹委会，并于2004年1月购买了准备用于开办体育学校的地皮及楼房，但未经土地管理局的批准。市土地管理局发现此情况后，对筹委会作出没收非法转让土地的决定。根据