平房盖二楼必须通过审批。是否能建设二层或多层，具体咨询规划部门和国土资源所，如果相关部门不批，可以要求其出示相应的文件规定。在不经审批的情况下，平房盖二楼属于违章建筑。
违章建筑依其“违章”的程度不同，有各种不同的情况。从表面上看违章建筑建筑人有无土地使用权上说，违章建筑大体上可以分为两种：一是建筑人未取得土地使用权，因而也无法取得建筑许可证；二是在自己取得土地使用权的土地上建造违章建筑物，即虽有利用该建筑物占有范围内的土地建造房屋等建筑物的权利，但未经取得建筑许可证而擅自建设的建筑。
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