2020年5月20日,深圳福田区民政局婚姻婚姻登记处,前去备案的新手。 南都记者 刘壮志 摄
实际中,因冒名或是徇私舞弊等“婚骗”“被结婚”造成的婚姻备案异议经常发生,变成广大群众急难愁盼的明显问题。
2021年12月31日,最高检察院协同最高人民法院、国家公安部、中国民政部制订并公布《有关妥善处置以冒名或是徇私舞弊的方法申请办理婚姻备案问题的意见和建议》,进一步加强维护保养婚姻备案纪律和被告方合法权利,切实破译假借婚姻备案撤销难等问题。
受害人无法撤销婚姻备案
据了解,婚姻备案包含结婚备案和离婚登记,但实际中少数人出自于诸多目地,故意应用伪造身份证信息或是冒充别人身份证信息申请办理婚姻备案。近些年,伴随着互联网技术、互联网大数据等新技术的发展趋势,一些反复备案、并以到底是谁申请办理婚姻备案的状况相继被审查发觉。但碰到这类纠纷案件以哪些程序执行,欠缺明文规定,且现实生活中解决该类纠纷案件遭遇许多窘境。例如,因受害人质证存有一定难度系数,根据目前量刑标准,根据公安部门运行立案程序开展消费者维权难；因为现行标准法律法规没要求该类情况归属于可撤销婚姻或婚姻失效情况,受害人根据民政自主撤销难等。
列入信用体系开展联合惩戒
对于现阶段处理以冒名或徇私舞弊方法申请办理婚姻备案问题的难题,《指导意见》连通司法部门和政府部门的堵点,节省行政部门成本费和司法部门資源,加强通力合作,积极解决矛盾纠纷案件,促进该类情况的“总量”问题获得妥善处置,与此同时加强对婚姻备案造假手段的冲击幅度,坚决杜绝冒名或徇私舞弊申请办理婚姻备案“增加量”个人行为的产生。
与此同时,《指导意见》还对增加假借婚姻备案打压幅度,列入在我国信用体系联合惩戒提出要求。要求“民政应该依据《有关对婚姻备案比较严重失信黑名单被告方进行联合惩戒的合作框架协议》等文档规定,立即将应用仿冒、伪造或是冒充别人身份证证件、户口本、无另一半证实以及他有效证件、证明文件申请办理婚姻备案的被告方列入婚姻备案行业比较严重失信黑名单被告方名册,由有关部门开展联合惩戒。”
经典案例
01
女子被亲妹妹假借婚姻备案15年
“亲妹妹冒充我的真实身份结婚,两年来一直申请办理更改,但自始至终没結果,多亏了检察系统的协助,如今总算可以用自已的到底是谁一切正常日常生活了。”2021年11月,云南人民检察院检查官对德宏州某傣族村群众晴晴(笔名)开展电话回访时,她兴奋地说。
事儿还需要从2005年谈起,晴晴被没到法定结婚年龄的亲妹妹冒充身份证信息与于某申办了结婚证,因民政局疏忽核查,便为二人发放了结婚证。2013年3月,当晴晴与王某到民政局申办结婚备案时,被告之自身已非以某备案结婚,为已经结婚情况。接着,民政局又以补领的方法为晴晴与王某申请办理了结婚证。
因给日常生活产生许多麻烦,2013年至2019年间,亲妹妹逐渐申请办理更改婚姻备案信息内容。通过多次向民政局申请办理撤销以亲姐姐为名与自身丈夫申请办理的不正确结婚备案,但被以结婚登记不会有受要挟情况为由不予以审理。2019年9月,晴晴又向法院提出诉讼,要求撤销自身与于某的结婚备案,也被以超出5年提起诉讼限期且无书面通知为由,裁定驳回起诉。2020年5月,晴晴向陇川县人民检察院申请办理监管。
为进一步掌握状况,解决矛盾,德宏州人民检察院与陇川县检察院产生一体化审理案件方式深入调查,核查,因民政局未执行核查责任,造成亲妹妹以伪造的身份骗领婚姻备案,违背了婚姻备案管理方案。与此同时,民政局在晴晴已被冒充身份证信息,有婚姻备案的情形下,未向其告之撤销原婚姻备案的合理合法救助方式,而以补领的类型为被告方授予结婚证。检察系统觉得民政局以上行政主体不合理。
因为此案已超出提起诉讼限期,2020年6月,检察系统决策采用公布听证会的方法,促使行政单位与晴晴达到调解,立即解决异议。接着,检察系统向民政局传出检察建议,提议健全婚姻备案工作制度体制,搞好权利与义务告之工作中。
接到检察建议后,民政局健全了工作规范,并为姊妹二人撤销了不正确的婚姻备案。至此,这起假借婚姻备案得到更改。
02
未婚者外地“被结婚”又“被离异”
2022年30几岁的蔡小姐是上海人,工作中日常生活都于北京,2019年,她与相爱很多年的男朋友准备结婚,但在民政申请办理结婚登记时,却被工作员的一席话问惊倒。
“工作员说我是二婚,必须给予离婚证书才可以申请办理新的结婚办理手续。”蔡小姐说,自身一直单身,从没与别人申请办理过结婚办理手续,但民政部门系统软件里她的婚姻情况却展现为“离婚”。
通过商谈,蔡小姐读取了自个的婚姻备案信息内容。信息表明,2010年2月22日,蔡小姐与浏阳籍男人彭先生备案“结婚”,并生有一女,后因感情不和,于2013年2月17日协议离婚,并申请办理了“离异”备案。
蔡小姐瞬间懵了,通过细心追忆,她忽然想起自身曾于2009年10月份遗失过一张身份证件。“毫无疑问就是我遗失的身份证件被别人冒充了。”虽然蔡小姐一再表述,但男朋友却半信半疑,当日的婚也没结为。
2019年11月24日,蔡女性赶到浏阳,在浏阳市民政局迅速确认了自个的猜想,“由于民政部门系统软件内存留的结婚备案人身份证件便是我遗失的那张”。接着,蔡小姐向浏阳警察报了案。
出警后,浏阳警察以因涉嫌仿冒政府机关有效证件,对与蔡小姐备案“结婚”的葛家镇男人彭先生开展了调研。
被口头传唤归案后,彭先生如实供述了让前任罗小姐冒充蔡小姐身份证信息,与自身备案结婚,后又登记离婚了的违规客观事实。
原先,2009年10月,蔡小姐遗失的身份证件,正好被已经北京市打工的彭先生拾到,但他并没有想过偿还,反而是将蔡小姐的身份证件带到了浏阳。
“那时候我就没想过要拿其他人的身份证件做违反规定的事儿,之后妻子未婚怀孕,又没做到法律规定结婚年纪,恼羞成怒才让妻子冒充蔡小姐的真实身份,与自身申请办理了结婚备案。”彭先生辩称。
上年12月,浏阳市人民法院依规宣判限彭先生、罗小姐以书面向蔡小姐公布道歉,并赔付财产损失及精神损失赔偿金总共9990.5元。
该案庭审完毕后,浏阳市人民法院向浏阳市民政局发去司法部门提议函,建议市民政局自主撤销于2010年2月22日做出的长浏结字××××号结婚备案行政主体,和2013年2月17日做出的××××号离婚登记行政主体。现阶段,二项婚姻备案信息内容已依规撤销,蔡小姐得到清正。
03
遭婚骗,申请办理撤销婚姻备案7年无果
一女人冒充广西省“莫某某”的名字和身份证件与福建省姚某备案结婚,并扣除结婚礼金7余万元。殊不知备案隔日,该女人就老板跑路下落不明。遭受婚骗的姚某向某县民政局申请办理撤销婚姻备案,但没获允许。
姚某随后向各个法院提到行政诉讼法要求撤销结婚证,也均未得到适用。饱经瞎折腾7年以后,姚某向检察院申请办理立案监督,在福建省检察系统协助下,这一场不断7年的行政部门异议最后获得实际性解决。
2013年12月11日,一女人应用广西省“莫某某”的名字和身份证件与福建省的姚某备案结婚,并扣除结婚礼金7余万元。备案隔日,该女人下落不明。
姚某向福建某县民政局申请办理撤销婚姻备案,民政局觉得依据法律法规仅有受要挟备案的才给予撤 销,但姚某与“莫某某”的婚姻备案不会有要挟情况,故未作审理。
2020年1月3日,姚某向法院提到行政诉讼法,要求撤销某县民政局于2013年12月授予的结婚证。法院核查后觉得,该结婚证系2013年12月11日备案授予,姚某于2020年1月3日从此提出诉讼,已逾5年提起诉讼限期,不符立案条件,依规判决不予立案。
姚某不服气,接着向某市初级法院提到起诉、向福建高級法院抗诉,均未得到适用。
2020年7月,姚某向福建某市人民检察院申请办理监管,检察系统基本核查后觉得,姚某的提起诉讼确已超出提起诉讼限期,法院判决不予立案并无不当,但姚某规定撤销婚姻备案需求合理合法有效,提到民事案件、行政诉讼法均没获法院裁判员适用,行政单位又表明没有权利积极撤销,姚某的就在需求没法根据别的方式完成,检察系统决策对本案进行行政部门异议实际性解决。
2020年9月1日,检察系统向县民政局传出检察建议,提议其再次核查姚某的婚姻备案程序流程,并立即做出有关处分决定。对于“莫某某”冒充别人身份证件结婚、骗领财产涉刑的个人行为,福建某县人民检察院运行立案监督程序流程,通告县公安局依规提起公诉。
2020年10月10日,某县民政局销户了姚某与“莫某某”的婚姻备案,姚某的需求得到完成,不断7年的行政部门异议获得实际性解决。
解疑
为什么公布实施意见? 通畅该类纠纷案件救助方式
一是因受害人质证存有一定难度系数,根据目前量刑标准,根据公安部门运行立案程序开展消费者维权难。
二是因为现行标准法律法规没要求该类情况归属于可撤消婚姻或婚姻失效情况,受害人根据民政自主撤消难。
三是该类情况因不会有真正婚姻关联,受害人根据民事案件方式得到救助难,提到行政诉讼法时常常又因已过提起诉讼限期没法进到实体线审判。
四是虽然近些年检察系统根据行政部门异议实际性解决,对处理该类纠纷案件开展了试着,也公布了相应的指导性案例,但对一些不可以向法院明确提出监管改正建议,又必须催促行政单位自主改正的案子如何处理欠缺明文规定。
最高人民检察院相关部门负责人表明,虽然近些年检察系统根据行政部门异议实际性解决,对处理该类纠纷案件开展了试着,也公布了相应的指导性案例,推动解决了一些案子中的该类问题,但对一些不可以向法院明确提出监管改正建议,又必须催促行政单位自主改正的案子如何处理欠缺明文规定。
通畅处理假借婚姻备案纠纷案件法律法规救助方式,凝结司法部门和行政单位协力,依规立即维护保养当事人的合法权利,实际重要性和迫切性突显。
如何破解难点?加强对接协力预防打压
实施意见对审判机关和行政单位加强对接、凝聚合力明确提出明确规定,要求:法院对有关客观事实开展调研评定后觉得理应撤消婚姻备案的,理应立即向民政推送撤消婚姻备案的司法部门建议。
人民法院依据核查评定状况、监管状况,觉得婚姻备案存有不正确理应撤消的,理应立即向民政推送检查建议。
公安部门理应立即审理当事人冒名或是徇私舞弊婚姻备案的报警、检举,有直接证据证实存有违法违纪客观事实,合乎立案条件的,理应依规提起公诉。经调研确实的,依规依规评定解决并提供有关证明文件。
民政接到公安机关、司法部门等单位开具的客观事实评定有关证实、说明、司法部门建议、检查建议等直接证据原材料,理应对有关情形开展审批,满足条件的立即撤消有关婚姻备案。
预防
广东省开启婚姻登记证二维码 精确、便捷核实结(离)婚证
2020年5月1日,广东省民政厅宣布开启婚姻登记证二维码。这一举动扩展了婚姻备案信息部门协作查看方式,自主创新婚姻登记证真假认证方式,有利于不动产权、公积金管理方法等政务中心单位对当事人给予的结(离)婚证开展精确、便捷核实。
现阶段,婚姻备案信息并未在政务中心单位,尤其是跨地区(市、区)政务中心单位全面落实共享资源。为扩展婚姻备案信息审批方式,避免犯罪分子运用信息无法立即共享资源的空档开展违反规定违规操作,广东省首先开启婚姻登记证二维码打印出和扫二维码鉴别服务项目作用。
据了解,婚姻登记证二维码依据婚姻当事人基本上信息,根据“广东婚姻信息智能管理系统”自动生成和打印出,每本婚姻登记证相匹配一个二维码,具备唯一性。婚姻登记员在信息智能管理系统“婚姻业务查询”页面进行婚姻备案信息入录后,按“储存”键,系统软件将自动生成相应的二维码,并存放于信息智能管理系统中。
正常情况下,二维码扫二维码仅作婚姻当事人和用证单位应用,当事人和用证单位工作员可以利用面部识别登陆政务服务中心行业小程序平台,开展“扫二维码”认证。二维码“扫二维码”鉴别每一次实际操作,在婚姻信息智能管理系统都是会留有相对应系统日志。
当事人和用证单位工作员在政务服务中心行业小程序平台“扫二维码”后,后台管理将读取“广东婚姻信息智能管理系统”数据信息与二维码相对性应的“值”开展比照。
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