非实名办的卡
这家营业厅没证也可办手机卡
5月24日，省十二届人大常委会第二十六次会议听取并审议《辽宁省电信管理条例修正案(草案)》。新增规定，电信业务经营者为电信用户办理移动电话开户、过户等入网业务，应要求电信用户出示有效证件，查验并登记电信用户的证件类别及真实身份信息。
关于“实名”：
开户、过户必须出示有效证件
《条例修正案(草案)》新增规定，电信业务经营者为电信用户办理固定电话、互联网宽带的装机、移机、过户和移动电话、无线上网卡的开户、过户等入网业务，应当要求电信用户出示有效证件，查验并登记或者补登记电信用户的证件类别以及证件上所记载的姓名(名称)、号码、住址等真实身份信息。
此外，任何组织或个人转让本人或代为转让他人的移动电话卡、无线上网卡等，应到电信业务经营者处办理过户手续，并实名登记。
关于“补登记”：
多次催告仍未补办
可终止电信服务
《条例修正案(草案)》新增规定，电信业务经营者应对已经在网但未登记真实身份信息或登记信息不完整、不准确的电信用户补登记真实身份信息。方式如下：
电信业务经营者应自本条例施行之日起60日内通过电话、短信、书面函件、邮件或公告等方式，通知已经在网但未登记真实身份信息或登记信息不完整、不准确的电信用户补办登记手续；
对本条例施行之日起满90日未补办登记真实身份信息的电信用户，应通过上述方式催告其10日内补办；
催告期满仍未补办的，暂停提供电信服务；
自暂停提供电信服务之日起满90日仍未补办的，终止提供电信服务。
关于“冒名”：
停止电信服务，可追刑责
《条例修正案(草案)》规定，电信业务经营者发现在网电信用户冒用他人证件，使用伪造、变造证件或者信息进行登记的，可以停止电信服务，并报公安部门依法处理。
关于“泄密”：
认为合法权益受侵
可举报、投诉
《条例修正案(草案)》规定，电信业务经营者应当对电信用户登记的用户真实身份信息保密，不得泄露、篡改，不得出售或非法向他人提供，不得用于提供电信服务以外的目的。
电信用户认为电信业务经营者查验、登记电信用户真实身份信息时侵犯其合法权益，可以向电信管理机构举报、投诉，也可以依法提起诉讼。
记者暗访：
移动、电信手机卡没证也能办
手机卡“实名制”写入地方条例，在咱沈阳，没有身份证能买到手机卡吗？24日，沈阳晚报、沈阳网记者暗访小北手机市场及周边多家通讯营业厅和私人摊位，除正规营业厅严格执行“实名制”规定外，在手机卖场、私人摊位上，没有身份证也能轻松办到移动、电信两家公司的手机卡。
时间：15时20分
地点：“移动电话营业厅”门店
容易指数：★★★
位于小北手机市场外的一家门店，挂着“中国移动通信”的标识字样。记者询问一名男店员能否开卡，店员称要出示身份证。“没带身份证啊？那也能办，你别声张！”男店员随即从柜台后拿出一个小盒子，里面有三张中国移动的手机卡，塑料包装上贴着电话号码。“这个50元钱，里面有40元钱话费，插手机里就能用，不想用了扔掉就行。”记者想要拍下手机卡的照片，旁边一名女店员机警地凑了过来：“这个是用别人身份证开的，移动号、电信号都有，要是你没身份证，在正规营业厅根本办不了。”
时间：15时30分
地点：小北手机市场
容易指数：★★★★★
在小北手机市场外有很多挂着“收卡、开卡、过户”牌子的摊位，多是老年人坐在摊位前，手里握着一厚摞写满手机卡号的纸。在手机市场大门边，一名叼着烟卷的老人见记者想开卡，便说只要跟她走，不用身份证也能办。“但是你得一个人跟我进去，要不然还以为你是钓鱼的呢！”老人拉着记者来到一个女店主经营的摊位前，告诉她想开一张没带身份证的卡。“电信卡有120元的，有150元的，月租3元很便宜。移动卡最便宜的50元，含40元话费，插上就能用。”记者看到卡片没有包装，便以怕不能用为由拒绝。老人又带记者来到一家摊位前，“50元钱给你一张移动的卡，还是带8的靓号，也不用加钱了。”就这样，记者没用身份证，轻松办了一张移动电话卡。
业内提醒：
选正规营业厅办业务
一名业内人士告诉记者，有的运营商规定了每张身份证开卡数的上限，所以市面上非实名就能买到的“黑卡”，多半是用多个店员的身份证办的，或是用户持身份证办卡时，店员偷偷用用户的身份证多开了几张卡，或是用捡来的身份证开卡。“可能用户自己都不知道还开了别的卡，一旦被人透支消费或是欠费，很麻烦。”业内人士提醒市民，办理电信业务一定要选择正规的营业厅办理，在办理过程中要保管好身份证和复印件，最好在复印件上留下亲笔字迹，如“专供xx使用”等。
沈阳晚报、沈阳网记者唐心萌
摄影记者聂焱鑫
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