来源：法治日报
“两千公里外”送来的蛋糕还能吃吗
外卖平台“影子店铺”调查
记者 韩丹东
实习生 王意天
在外卖平台上看到一家售卖麻辣小龙虾的餐厅，距离自己工作的地方不足一公里。下班正好顺路的天津蓟州居民吴女士兴冲冲地赶过去，可到达平台上标注的地址后，却怎么也找不到这家餐厅。
吴女士打电话过去咨询，对方称：“没有堂食，只能点外卖。”吴女士说自己上门买，对方却直接挂断了电话。后来听同事说，她遇到了“影子店铺”——商家为了便于接单甚至跨城接单，在外卖平台上展示虚假的地址，接单后再转单给收货地址附近的商户，从中赚取差价。也就是说，“影子店铺”是一个不存在的店铺。
不少人和吴女士一样有过类似的经历。《法治日报》记者近日调查发现，目前外卖平台上存在一批“影子店铺”，有的商家对店铺地址和经营资质造假误导消费者下单，有的商家则以“分店”为借口打消消费者的疑虑，存在食品安全隐患。
店铺地址弄虚作假
线下关停线上派送
和吴女士一样，山西太原居民张女士近日在外卖平台上也遇到了“影子店铺”。她下单一份外卖食品，结果收到的食物却散发着一股异味。张女士拨通店家在平台上预留的电话，始终无人接听，于是便按照店铺地址去寻人，可找了一圈、周边打听了半天也没有找到这家餐馆。
张女士坚持不懈地打店家电话，对方终于接了，可一听到来由，便称“我早就不干了，不怕投诉”。
“既然早就不干了，我收到的餐食又是从哪里做出来的呢？”张女士准备反问时，对方已经挂了电话。
后来附近一位外卖员向张女士道出了事情原委：该店铺的名字和地址都是虚假的，消费者点的外卖实际上是另一家小作坊生产的，质量和卫生条件都令人担忧。
同样的情况还发生在福建厦门一家名为“熊猫不走”的蛋糕店，该店凭借特别的送货环节在外卖平台上很火爆。然而，执法人员对“熊猫不走”厦门店进行检查时发现，该门店玻璃上贴满了招租广告，室内布满灰尘，人去楼空，是一家实际经营状态与外卖平台公示信息不符的“影子店铺”。
该门店负责人解释称，该店铺是仓库，并不进行配送，客户下单由总仓统一配送。当得知执法人员已经在其店铺门口后，负责人又改口说，店铺员工正在休假，暂停营业。
“入网餐饮者不得委托其他人生产加工食品，既然线下门店关停，线上外卖平台中的营业状态也需同步更改，不得网店接单。”执法人员说。
化身分店欺骗买家
实际经营依靠转单
除了线下门店关停、线上继续接单等情况外，记者调查发现，还有些商家以“分店”为由，接单后转单赚取差价。
记者在某知名外卖平台以“蛋糕”“生日蛋糕”等关键词进行检索，定位为江苏苏州，周围的蛋糕店很快出现在搜索结果中，但一家名为“××园蛋糕”的网店十分扎眼，这家店竟然位于200多公里外的浙江宁波。
记者拨通商家电话咨询，对方解释称，××园蛋糕是全国连锁，记者搜索出来的是总店位置，下单后，总店会转单给位于苏州的分店，由分店制作蛋糕再进行派送。
值得注意的是，这家位于宁波余姚市的蛋糕店号称××园总店，其营业执照中却写着“余姚陈林波蛋糕店”，食品生产经营登记证中也标注该店为“小餐饮店(普通餐饮)”。
随后，记者联系了商家所说的分店，但对方称“不知道还有‘总店’”。
辽宁锦州居民王女士遇到的“影子店铺”更夸张。为了给自己庆生，王女士通过外卖平台挑选了一家离家近的“颇为高档”的蛋糕店，下单了一款生日蛋糕。结果，派送单上显示这家蛋糕店距离收货地址2000多公里。
王女士致电商家询问情况，对方解释称，2000多公里外的店铺是总店地址，蛋糕实际是从她家附近的分店进行派送。看到商家信息界面上写着“欢迎光临总店”等字样，王女士打消了疑虑。可她最后收到的却是离她家不远的一家蛋糕店制作的廉价蛋糕，这家店并不“高档”，而且原来订的“动物奶油”也被替换成了“植物奶油”。
随后，王女士查看平台上店家预留的地址信息发现，那实际上是一家床上用品店的地址。
有业内人士告诉记者，这类店铺主要是通过转单赚取差价。
记者在某贴吧中看到，有人发帖称可以做蛋糕店、鲜花店的转单服务。记者拨通对方电话后，被告知“货源稳定，全国可转”。
“没有线下店铺是否可以转单？”记者询问。对方称，只需要提供一个地址和营业执照即可，是不是蛋糕店的执照都没关系，而且不需要加盟。
当问及如何转单时，对方回复：“这些操作是公司内部程序，不能透露。你只要做好你的‘影子店铺’就可以了，至于名头和货源都不用操心，全国都有稳定货源，你接到单后，按照客户需求，把做好的蛋糕送去就行，外卖平台上显示的是你门店的蛋糕。”
资质审核存在漏洞
应当加大监管力度
中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任郑宁指出，我国多部法律法规明确了餐饮服务提供者需要具有食品经营许可证。虚拟店铺不具备实体门店、未使用有效证件或未公示证件、盗用证件，涉嫌违法。
“目前外卖平台对入驻商家的资质审核仍存在一些漏洞，导致一些不法商家利用漏洞违规开设‘影子店铺’。”亚太网络法律研究中心主任、北京师范大学法学院教授刘德良分析，若平台未尽到审查义务，导致出现“影子店铺”，应承担连带责任，涉事商家也应承担相应的法律责任。
当下“影子店铺”活跃，如何加强监管成为亟待解决的问题。多位受访专家建议，市场监管部门应当加大监管力度，对违法行为严厉惩处。
中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍认为，由于现行法律法规缺少对“影子店铺”的强制性规定，导致法律在落实中困难重重，建议建立骑手举报的奖励机制，鼓励骑手揭发“影子店铺”。
从消费者的角度来说，朱巍建议，消费者在外卖平台下单时一定要仔细辨别商家位置信息，对商家位置存疑时一定要查证，只有正规合法的实体店才能确保食品安全。
“消费者如果遇到‘影子店铺’，维权时联系不到食品经营主体，可向网络食品生产者、网络食品交易第三方平台要求赔偿，或者拨打12315、12331投诉。”郑宁提醒道。
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