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督的上半部叔,意为拾草。《说文》里说叔,拾也,意思是劳动者。下半部目,意为监视。所以督的本义就是监工。督不仅是监督,还要督促,督促需要暴力配合,所以都督是军职。《庄子》说,缘督以为经,就是以正道为准则。
昨天,中央纪委晒出2014年反腐成绩单,过去一年,68名中管干部落马,71748人违反八项规定被处理,追逃500多人,追赃30多亿元。中央纪委监察部网站还晒出自拍,展示中央纪委电话网络举报办公区的工作流程。同一天,最高检渎职侵权检查厅挂牌督办北京清华附中脚手架倒塌事故等四起重大事故,严查事故背后可能存在的渎职等职务犯罪。
权力所在,必有监督。监督的目的是使权力为公众服务,而非侵害公众。近来,电视问政引发广泛关注,但仅仅是问政,并不解决问题。昨日,武汉市首次明确,将问政考分纳入全市各区、各市直单位绩效管理目标体系。考核是事后监督,在考核之外,在最终的结算之前,更需要监督。
从有权力开始,就有监督,但是如何监督,才是古今社会的区别所在。《三国演义》里,督邮索贿不成,反遭张飞鞭打,使督邮这个官职天下闻名。督邮司掌传达教令,督察属吏,案验刑狱,检核非法,两汉至南北朝多设此官,隋初废止,后以监察御史督查天下吏治。督邮本来是监督官员的,但在故事中,却总是以丑角出现。晋代的陶渊明也有一个和督邮相关的故事。陶渊明当官时,有督邮来视察,召见陶渊明。左右告诉陶渊明,参见督邮应束带见之,即冠服整齐才能见。陶渊明说,吾不能为五斗米折腰,拳拳事乡里小人。于是干脆辞官归去。
督是监督,也是督促。监督的对象是掌握权力的人,监督的方法是制度。传统的人治时代,以人为督,固然有铁面无私的清官御史,但更多的时候,是监督者本身也成了腐败的一分子。现代社会以法为督,以制度监督权力,掌握权力的人需要被监督,监督者自身也需要被监督,这才是约束权力的正道。
新年伊始,土地拍卖已创新高,昨日,北京新地王诞生,丰台区花乡白盆窑地块以70.7亿元的挂牌价、86.25亿元的成交价,成为北京市历史起拍价最高、自住房最贵的地块。近年来,土地财政屡受批评,根源并非是土地价格太高,而在于土地财政是自收自支,缺乏监督。政府权力的行使,财务的收支,原本都是权力最需要监督的领域,一旦监督缺席,权力必被滥用。晨报记者周怀宗
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