在现代化的城市中，一幢幢高楼大厦拔地而起。在许多楼房底下，都建有防空地下室。国家明文规定：在城市新建 10 层以上或基础埋置深度达 3 米 ( 含 3 米 ) 以上的 9 层以下民用建筑，应建设 满堂红 防空地下室 ( 面积与楼房底层面积相同 ) ；新建九层以下且基础埋置深度不足三米的民用建筑，按照地面总建筑面积的百分之二修建防空地下室；新建居住小区、旧城改造区，按照其地面规划总建筑面积的百分之二统一规划修建防空地下室。《人民防空法》则规定， 城市新建民用建筑，按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室 。那么，盖楼房为什么要建防空地下室呢 ?
结合民用建筑修建防空地下室，是提高城市防空抗毁能力，保存战争潜力和有生力量的需要。防空地下室的基本功能，是防御敌人的突然空袭，保护人民生命财产的安全。防空地下室都建在楼房底下，出入方便，而且一般都位于城市人口稠密区和繁华地区。一旦敌人实施突然袭击，楼上人员及附近群众可以迅速就近掩蔽，从而大大减少伤亡损失。同时，防空地下室能利用上层建筑物的防护能力，对航弹的直接命中和早期核辐射、核沉降都有较好的防护效果。此外，防空地下室还可以为坚守城市的部队、民兵机动和前运后送，打地道战、街垒战、巷战提供工程依托，成为城市防卫作战工程保障的重要补充。修建防空地下室，对夺取城市防空袭斗争和城市防卫作战的胜利，都将起到重要作用。
结合民用建筑修建防空地下室，是增强楼房稳定性、提高地面建筑防灾抗毁能力的需要。高层建筑修建防空地下室后，加强了上部建筑的整体性，提高了建筑的稳定性，能有效地减轻地震对人们的危害。据国外对地震后的调查，凡有地下室的楼房，地震破坏就小。我国唐山地震也表明，在地面建筑一片废墟的情况下，防空地下室基本完整无损，当时在地下室内的 2000 多人无 1 人伤亡，设备物资基本无损，震后有很多人在地下室内生活和避震，保护了居民的生命和财产安全。因此，按国家规定修建防空地下室，不仅在战时，而且在平时和自然灾害来临时都会显示出它的防护功能。
结合民用建筑修建防空地下室，是现代化城市建设的需要。盖楼房修建防空地下室能够增加使用面积，节省地皮。据前苏联研究表明，将住宅层数由 6 层提高到 17 层，修建防空地下室可节约 4―11 ％土地。同时，结合民用建筑修建的防空地下室在平时便于开发利用，能够充分发挥社会效益和经济效益。河南省洛阳市新建工贸中心大楼时，修建了 1600 平方米的防空地下室，辟为地下商场。由于地理位置好，布局合理，经营得当，年销售额达 400 多万元，利润 40 多万元。许多原来不愿建防空地下室的单位，看到其优越性后，主动要求修建防空地下室。就莆田来看，修建的防空地下室基本是平战结合的人防工程，平时用于停车库，既缓解了城市道路两旁停车难的问题，又使城市更加美观，还可以出租或出售停车位，兼顾了战备效益、社会效益和经济效益。提高了城市品位，使城市更具有投资吸引力。
由此可见，盖楼房修建防空地下室对国家有利，对人民群众有利，对国防建设、经济建设和城市建设有利，对建设单位也有利，应该长期坚持下去。
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