新疆人常说的“口里”指的是哪里？“口里”与“口外”是如何划分的？(新疆行政区划，很大！也很复杂！)

新疆人常说的“口里”指的是哪里？“口里”与“口外”是如何划分的？

来源：城镇规划君

新疆民间有这样一个传统：嘉峪关被视为“口里（内）”和“口外”的边界，“口内”是内地，“口外”是边疆。

因此，新疆人把除了新疆以外的祖国内地其他省份全部称为口内。为什么会有这样的说法呢？
其实所谓的“口内”“口外”，在广袤的中国疆域，是一个具有不同理解的地理概念，应该是一个泛指，泛指长城每个关口以北的地区，也叫做口北。
比如河北、北京、天津、山东等地所说的口外，是指张家口以北地方，在清代还包括外蒙古；山西、内蒙古、河南等地所说口外，一般指杀虎口以北，地域范围与“张家口外”类同。
而西北地区包括陕甘宁青新省区，语境中的口外是指玉门关、阳关和嘉峪关以西的地区。

在还没有高铁的时代，从新疆到口里去是件很不容易的事，那就是一次远行。在20世纪90年代，仅旅费就是一笔很大的开支，兰新线的火车票也很紧张，尤其是卧铺票是不易买到的。
出门去口里不仅要准备足够的路费，而且还要带上方便面、馕、火腿肠、榨菜、水果等足够两天的食品在漫长无聊的长途中充饥，临出门时长辈们还少不了要叮嘱一下把路费和车票放到安稳之处。
乌鲁木齐到兰州的铁路运输距离约2000公里，在途时间至少要24个小时。其中三分之一的路程经过甘肃的千里河西走廊，在火车上可以看到荒凉无边的戈壁滩和偶尔闪过的绿洲。

经过嘉峪关时，不少乘客起身从车窗向外探望“天下第一关”嘉峪关的城楼，这就意味着进入“口内”了。
如果仅仅从地表景观看，“口内”与“口外”并无实际的差别，因为河西走廊的地理地貌与新疆并不明显不同，都是戈壁沙漠和绿洲城镇。

如果要继续南下到巴蜀天府之国的四川盆地，火车需要翻越秦岭，经过阳平关，就进入川陕边界，其地理景观与新疆天山南北、甘肃河西走廊有显著不同，让人在漫长的昏昏欲睡的旅途中感觉精神一振。
每年10月份，已是新疆天山南北的深秋初冬时节，白杨树叶子已经所剩无几，甚至天山深处开始飘下初雪。而接近四川盆地，跃入眼帘的是满眼翠绿，是生机盎然的景色。
在成都望江公园观赏到上百种形态各异的翠竹，还有大如蒲扇的芭蕉叶、各种色彩缤纷的花卉。这些景观会让口外的“绿洲人”感到很新奇。
从人文景观看，有全部人都说的四川话，街上慢悠悠的人群，各种各样的川菜馆，无处不在的茶馆、小吃摊、麻将馆，市场上琳琅满目的新鲜蔬菜和水果，让人由衷感叹成都物产之丰富和当地人安逸休闲的生活情调。“天府之国”，名不虚传！

成都平原所代表的“口里”与河西走廊的“口里”俨然是两个世界。
成都人看新疆“口外人”时，多少带着对新疆的好奇（当然都是善意的）。新疆都是戈壁滩和大草原？人们骑着骆驼和毛驴上学、上班，晚上住在帐篷里？

让新疆人不得不经常回答这些令人哭笑不得的问题：新疆也不是“均质化”的区域，乌鲁木齐也有高楼大厦，车水马龙，繁华不亚于内地城市；也有相对贫困的绿洲与牧区。
这些问题回答多了，开始塑造出“新疆人”的认同感，甚至有来自甘肃敦煌的甘肃人，会突然找新疆人“认老乡”，因为口音一样，甘肃和新疆是近邻，“老乡”只不过是客气的说法吧。

关于口里和口外，有一个特殊的地方就是甘肃省的敦煌市。虽然敦煌在甘肃省内，对于新疆人来说应该属于“内地”；但是它又位于嘉峪关外，属于“口外”，也算“边疆”。
它是丝绸之路文明的宝库，也是中华文明的发祥地之一，敦煌人应该是最自豪的人群吧。这里有举世闻名的莫高窟，旅游业有一定的规模，但是由于水资源的匮乏，无法支撑第二产业，这严重制约了敦煌绿洲的发展，人口难以大规模聚集，也就发展不成一个现代经济的中心。

新疆行政区划，很大！也很复杂！

1954年建立我国处在我国国土最西部的克孜勒苏柯尔克孜自治州（自喀什专区析置，简称克州）。随后，为了补充喀什专区的土地损失，将原本就由喀什析置而出的莎车专区重新并入喀什。自此，喀什—莎车组合转变为喀什—克州搭档。点击收听全文

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NO.243,凯风自南/文

校/捕风者 画/脸壳 图/地缘谷

今日来，新疆乌鲁木齐突发的新冠疫情又将人们的视线拉回了巍巍天山脚下，包括湖北在内的众多省份再次派遣白衣战士千里驰援，为守护西部边疆人民的生命安全护航。

在国人眼中，新疆是辽阔苍茫而又充满奇幻色彩的旅游胜地。然而，如果我们展开这片神奇土地的行政区划图，踌躇规划在这166.49万平方公里（中国国土面积的六分之一强）的辽阔疆土上纵情驰骋时，就会发现这个边疆大省不仅囊括了4个地级市、5个地区、5个自治州的庞大二级行政单位，且各个二级区域之间的隶属关系与行政区域划分同样十分复杂。是什么造就了如此特立独行的新疆行政区划？

我们习惯上称天山以南为南疆，天山以北为北疆。除了这两大部分之外，哈密、吐鲁番盆地为南疆门户地近河西走廊而时常自成一体（也称东疆），而位于天山西北缺口处的伊犁河谷也因为特殊的气候与地形条件而单独划分。因此，我们通常将新疆的地理环境描绘为两大部分、四个区域。

来自shutterstock

从汉代开始，中央政府就在西域设置了管辖机构，将天山南北的广阔土地纳入中华的固有领土。然而，无论是强汉的西域都护府，还是盛唐的安西都护府（北庭都护府），对西域的管理体制大致都是采取军事据点管理外加羁縻统治的间接管理模式。

所以，从公元前一世纪到公元十八世纪中叶之间的近两千年时间里，中央王朝在西域控制力的盛衰盈竭无常，行政建制也同样兴废不定。

最后，在天山南路包括吐鲁番、和田、哈喇沙尔（焉耆）、库车、阿克苏、乌什、喀什喀尔与叶尔羌（莎车）在内的“南八城”区域实施伯克制，接受喀什噶尔参赞大臣的节制。

清代在新疆这一行政区划体系的确立不仅充分考虑了新疆当地复杂的地理环境与民族结构，因地制宜的采取了强力而不失柔性的行政管理模式，而且将内地郡县制度与军事力量铺展于天山南北，为预防突发事件建立了强大根据地与快速反应力量。

战后重建

19世纪中期，浩罕汗国头目阿古柏入侵新疆，造成了史无前例的边疆危机。尽管经民族英雄左宗棠的戮力平叛，新疆全境得以保全，但是战乱造成社会经济破坏与人口丧失却令人触目惊心，伊犁一带甚至“日不见居民”。重建新疆行政管理体系，巩固边疆治理成为了当时清政府的首要任务。

光绪二十八年（公元1902），随着清末新政的深化推行，新疆再一次进行行政区划调整。当时的新疆巡抚饶应祺在刘锦棠改革的基础之上，继续强化府州建制，设置六府（北疆：迪化、伊犁，南疆：莎车、疏勒、焉耆、温宿），二直隶州（南疆：库车、和田）、八直隶厅（东疆：镇西、吐鲁番、哈密，北疆：库尔喀喇乌苏、精河、塔尔巴哈台，南疆：英吉沙尔、乌什）与一个将军府（伊犁），最终形成了层次分明，错落有致的行政区划体系。

经过这两次大规模的行政区划调整后，中央政府不仅原本羁縻统治下的南疆纳入“郡县”体制，更形成了从省——道——府（州）——县（厅）的四级行政体系。最为重要的是，这两次行政改革充分吸取了历史教训，充分运用了犬牙交错的行政区划原则，不仅细化拆分了领土相对较大的部分区域，还充分利用直隶厅、州间隔于其他州府之间，利用中央力量分割削弱地方离心力量，从而形成了虽然错综复杂，但行之有效的管理模式。

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民国建立之后，军阀杨增新执掌新疆大权，便根据民国政府颁布的《道官制》裁撤府州一级的行政机构。首先，杨增新撤销了新疆原有的6个府、8个直隶厅、2个直隶州，将其全部改为县。随后，根据新疆社会发展与国防安全的需求，先后增设四道，即塔城道(1917年)、阿山道(1919年)、和阗道(1920年)、焉耆道(1920年)。

南疆方面，地处新疆东端的哈密专区以及塔里木盆地周边的和田专区与阿克苏专区的辖境与称谓基本保持稳定。而焉耆专区则在几番调整后于1960年以巴音郭楞蒙古自治州（巴州）重现于世。

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参考资料

民国新疆县制变革述论 西域研究 . 郭胜利

清代西迁新疆之察哈尔蒙古的史料与历史 民族研究 . 马大正

清代新疆政治变区与城市发展 西域研究 . 黄达远

杨增新对新疆行政区划的调整及其意义 西域研究 . 刘国俊

刘锦棠恢复和发展新疆经济的重大措施 西域研究 . 管守新

清代新疆道制建置沿革探析 兰州学刊 . 吴轶群

清代新疆天山南路维吾尔社会结构与变迁 西域研究 . 张世才

金树仁主政新疆五年述评 新疆社会科学 . 买玉华

清代新疆卡伦的体系构成 北方民族大学学报 . 陈剑平

乾隆朝治理新疆制度的筹划与确立 西域研究 . 锋晖

* 本文由作者提供，不代表地缘谷立场

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