江苏东海黄川镇：“治”“理”结合 催生乡村发展新活力

黄川镇属于哪里

江苏省。黄川位于江苏省东海县东北部，北与山东省接壤，东邻连云港市。全镇共有22个行政村，总面积94.38平方公里(2020年)，耕地面积7.9万亩。综合经济实力位居苏北城市10强、100强。

黄川被誉为“苏北米粮仓”，连续十年粮食产量过亿斤。是中国著名的“亿斤粮乡”。面积94.4平方公里；境内物产丰富，交通便利，农田密林，河流纵横，环境优美。这里以草莓闻名，被誉为“中国草莓第一镇”。

江苏东海黄川镇：“治”“理”结合 催生乡村发展新活力

“老米市200多亩地，以前每年每亩需要政府贴2000多元，现在通过公共空间治理，每亩可创收600多元，这增加的可都是公共资产!”江苏省东海县黄川镇镇长王建军说。

据了解，公共空间治理工作开展以来，黄川镇坚持“治”“理”结合，切准治理的堵点、难点，靶向目标，精准发力，现已取得阶段性成果。

全面收集群众诉求 “理”赢民心

黄川镇对22个行政村各类资产资源经全面核查后，发现存在不少乱搭乱建、侵占集体资源的现象。如镇南小区、米市厂房、农业园区大棚存在长期被无偿占用、拖欠租金的行为。为此，黄川镇多次召开推进会，成立农村公共空间治理指挥部，出台相关配套政策，明确出治理方向。

“群众是我们力量的源泉，当找准民意与党心的共振点，朝着这个方向工作，公共空间治理的难点也就迎刃而解了。”黄川镇党委书记居锟说。

政策不讲不明，道理不讲不清。黄川镇组织党员干部深入百姓身边，全面收集群众诉求，累计收集各类意见建议200余条。并在街头巷尾、村口路边悬拉宣传横幅300余条，发放宣传单页2000余份，张贴宣传标语200余条，编发督查简报4期，真正把政策宣传透，把问题讲清楚。

党员做给群众看，群众跟着党员干。党员干部带头干，主动自我排查有无侵占集体资源的现象。累计签订党员干部承诺书233份，党员干部带头清退直系亲属侵占的公共资源。设立公共空间治理指挥部、纪委举报电话，全面受理侵占资产资源问题的反映，现已全部解决群众举报的相关问题，充分调动了群众参与乡村公共空间治理的积极性和主动性。

攻坚克难，全面掀起空间治理新高潮。该镇在公共空间治理工作中，发现一处，治理一处，治好一处。针对黄顾路省2级公路东的长3.5公里宽8米污水河床，黄川镇进行大刀阔斧整治工作。从5月10日开始，新沭、桃李两村每天出动60余人进行伐树，清理水面飘浮物，打捞河内水草。出动3台挖掘机实施清於、整岸、整坡并做好生态护坡准备工作。截至目前，桃李段已清於近300余米，挖土方量7万余立方，用清於6万多方填平村西大沟3000多平方米，整平坡岸500米。一干渠黄川至浦南段13公里长投资50万元，也正在清理之中。

严格集体资源利用 “治”取胜利

通过在全镇范围内大刀阔斧的整治，如何用好治理出的集体资源，如何全面提升“再利用”过程中的倍增效应是一个难题，黄川镇通过集“智”广益，交出了这样一份答卷。

鼓起了百姓“钱袋子”。截至目前，黄川镇梳理村级集体资产资源共1442宗，其中正在履约合同870份；清理未发包资源项目572宗，2400亩。清理发包资源面积1766亩，1-5月发包及清欠总金额964.14万元，其中新发包金额796.9万元；清除磨山河周边“钉子户”13家，拆除私建停车场、汽修车间等违建34间，收回15000平方米土地；对镇南小区、米市厂房、农业园区大棚收缴逾期租金168万余元。在清理的同时，该镇还对成片的集体资源进行再发包，鼓励有能力、有干劲的人员承包经营，通过新建草莓大棚、办厂、搞养殖等方式，预计可吸纳300多人就业，人均年增收可达5000元。

扮靓了乡村“颜值”。黄川镇通过唤醒村民的主体意识，激发群众的创造力，充分利用好清理出“边角料”美化乡村家园，将公共空间治理与人居环境整治紧密结合起来。截至目前，河道治污24条18800米，硬化村庄道路32条4800米，安装路灯220盏，植树18万棵，面积达900亩，铺设草地6500平方米。(周宏大 李泽华)

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