牵住安全生产的“牛鼻子”(住建安全生产责任清单)

4月28日，国务院安委会办公室印发了《标本兼治遏制重特大事故工作指南》的通知。

通知指出，要进一步提高对防范遏制重特大事故重要性、紧迫性和事故规律性的认识，把遏制重特大事故工作作为安全生产“牛鼻子”工程，摆在重中之重的突出位置，采取有力措施抓实抓好，带动安全生产各项工作全面推进。

把遏制重特大事故工作比做安全生产的“牛鼻子”，这个比喻较为贴切妥当。因为只有牢牢牵住了“牛鼻子”，“牛”的整个身体的前行方向才能得到有效管控。

牵住安全生产的“牛鼻子”，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制是关键。这就要求我们必须在深入总结分析重特大事故发生的规律、特点和趋势的前提下，根据生产经营活动中存在的主要风险隐患可能导致的后果，再结合本地区、本行业领域的实际情况，研究制定出相应的安全风险和事故隐患辨识、评估、分级标准，为开展安全风险分级管控和事故隐患排查治理提供科学依据。在确定了风险级别和危险源、建立安全风险和事故隐患数据库的基础之上，绘制出省、市、县以及企业安全风险等级和重大事故隐患分布电子网络图，实施“网格化”管理，使安全监管工作“纲举目张”，把事故隐患消灭在萌芽状态。

牵住安全生产的“牛鼻子”，还要充分利用现代化技术，发挥“互联网+”的作用。针对重点区域、单位、部位、环节，加强远程监测预警、自动化控制等设施设备的使用，强化安全技术防范。隐患排查治理要积极推行信息化体系管理，让每一个参与生产经营的从业者都成为安检员，在第一时间把发现的安全隐患用文字+图片的形式发送到信息体系，形成隐患“资源”共享和“挂牌督办”，从隐患录入、销号到定期查询，实现全员、全方位、全过程监督治理的闭环管理。

建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制是牵住安全生产“牛鼻子”的“双保险”，是遏制重特大事故发生、全面推进安全生产形势稳定好转的核心所在。做好这两项工作，并使之成为常态化，是安全生产工作的治本之策。

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