中国第二次严打，规模很大，1996年，到底起到多大作用？(中国第二次严打南京大案)

在昨天的文章中，作者和大家聊了1983年严打的问题。认真地说，历经了1983年的第一次严打之后，我国社会治安明显好转，公安机关的立案数量，明显下降。今天，我们聊聊1996年的第二次严打。1996年，也就是第一次严打的13年以后，我国又进行了第二次严打。为何要进行第二次严打，起到了多大的作用呢？今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊什么是严打。严打的全称是《关于严厉打击各种刑事犯罪活动的决定》，简称为严打。1983年7月，我国开始了著名的严打。由于后来在1996年和2001年，又进行了两次严打。因此，1983年严打又被称为第一次严打。1995年严打和2001年严打，又被称为第二次和第三次严打。

严打的开始与各种案件的总数量有关。1979年，我国公安机关的立案数量为50多万件。1980年，已经达到了70万件以上。1981年，更是达到了89万多件。1982年，虽然立案总数降低到了75万多件，但是大案要案的数量仍在增加。与此同时，公安干警的数量明显不足。从70年代末期到80年代中期，我国公安机关的警力总数，一直维持在70万左右。

由于老一代干警们陆续退休，新老干警交替不足，警力最少的一年，只有69万多人，还不足70万。直到80年代中后期，警力总数才增长到了80万以上。按照美国著名学者沃克提出的《美国警察》理论，沃克阐述了自己对警察队伍建设各方面的看法和建议。其中，关于警察队伍数量和密度的理论非常重要。沃克认为每1万人中至少有25位警察，才能确保社会治安的稳定。

每位警察负责管理400人左右，如果低于这个标准，可能会面临有心无力的情况，社会治安会无法保证。很多西方国家，都按照这一理论，建设自己的警察队伍。当时，我国公安机关的警力数量，远远达不到这个标准，尤其是广大的农村地区。为了保障经济持续发展、群众安居乐业、社会治安的稳定，1983年7月，我国颁布了《严厉打击各种刑事犯罪活动的决定》，被称为1983年严打。

那么，1983年严打起到了多大的效果呢？从1983年到1985年，在为期3年的严打行动中，公安机关总计打掉了抢劫、强奸、盗窃等各种犯罪团伙19万多个，抓获团伙成员86万多人。与此同时，一些陈年旧案开始被陆续侦破，总计破获各种刑事案件160多万，抓获各种犯罪分子177万多人。

与此同时，鉴于民间枪支散落过多的问题，总计缴获了各种枪支2万多把（包括部分制式枪械），以及50多万发子弹和大量的管制刀具、弓弩等物品。公安机关的立案数量。1984年，我国公安机关的立案数量，下降到了51万多件。1985年、1986年，基本上都维持在54万件左右。到了1987年，立案数量为57万多件。

但是，从80年代末期开始，一直到90年代前期，我国公安机关的立案数量再次迅速上涨。我们以山西省为例，据统计,1991年以来，全省（山西省）共立车匪路霸案件7435起,其中抢劫案件3501起,盗窃案件2723起,流氓、伤害案件596起,杀人案件166起,哄抢案件77起,其他案件26起。截至1995年，公安机关的立案总数已经超过了150万件。不过，与1983年的时代背景相比，90年代中期又面临了新的情况。

首先，改革开放已经推行了10多年时间，经济持续发展。与此同时，各种西方的影视剧和书籍，也开始逐步进入国内。相当一部分影视剧和书籍中，含有暴力、色情等内容。在这样的大环境下，很多人开始照猫画虎，进行各种犯罪活动。第二，进入90年代以后，很多大中型企业开始了改革或者改制，很多工人陆续下岗。

当时，大部分工人都是没有问题的，选择自己再就业或者经商致富。但是，还是有一些人开始从事各种犯罪活动。在公安机关打击犯罪的过程中，确实发生了很多下岗职工涉及的情况。第三，随着经济持续发展，一些人经过自己的努力，成为了第一批富起来的阶层。当时，针对富人作案的情况逐步增多，尤其是东南沿海地区。

进入90年代中期以后，我国各地出现了一系列的重特大案件，例如鹿宪洲案件、白宝山案件等等。鉴于各方面的情况，1996年4月，我国开始了第二次严打。第二次严打：计划在2年时间里，迅速改变现有的社会治安情况，保障群众的生命和财产安全。由此可见，当时的社会治安问题是重中之重。

在90年代，我国拍摄了一系列的纪实性影视剧，例如《121大案》《黑白大搏斗》《刑侦一号案》等等，基本上都是围绕第二次严打拍摄的。

那么，在为期2年的第二次严打中，到底取得了什么效果呢？在两年的严打期间，我国警察队伍总计打掉了各种犯罪团伙9万多个，各种犯罪分子42万多人，其中30多万人被判刑。其中，26万多人被判处5年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。我国公安机关的立案数量下降了5.4%，重大案件的立案数量下降了1.7%，实现了建国以来立案总数和重大案件数量的双下降。

经过新一轮的严打之后，群众拍手称快，社会治安明显好转。鉴于民间枪支过多的问题，同样是在1996年，我国颁布了《枪支管理法》。各地公安机关开始收缴民间枪支，民间百姓们的土枪、猎枪等必须上缴。我们以黑龙江省的齐齐哈尔市为例，截至1994年统计，仅仅齐齐哈尔民间，就有8000余支猎枪登记，齐齐哈尔甚至也有自己的猎枪厂。

由此可见，收缴民间枪支已经刻不容缓。那些非治安机构持有的枪支，也必须全部交回。当时，邮政、水利、电力、自然资源等部门，都曾经拥有一定的枪支，甚至还不少。在这一期间我国共收缴了近100多万支非法枪械，其中不少是军用制式枪支。

第二次严打期间，各地公安机关，也根据自己情况的不同，在主要打击对象上有所区别：北京主要的严打对象，是针对影响恶劣、久而未破的大案；上海、河南严打流窜犯罪；山西主要针对黑势力团伙；广东主抓吸毒；广西、青海严打制枪贩枪、买卖毒品；新疆则主要严打暴力犯罪团伙。

在1996年开始，为期2年的严打期间，打击了各种犯罪分子，有利于经济持续发展和秩序稳定，社会治安情况明显改善。为了保障社会治安、群众的安宁生活，公安队伍做出了巨大的贡献。尤其是那些一线基层干警，经常加班，非常不容易，向公安干警们致敬。

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