东北经济振兴发展可行性研究分析(东北经济如何振兴)

东北地区（简称东北）指黑龙江、吉林和辽宁三省区域，古称营州、辽东、关外、是中国东北方向国土的统称。土地面积78.73万平方公里，清末建省，才允许内地百姓移民戍边开发，也就是历史上著名的闯关东时期，人口大迁徙，造就了东北三省人来自五湖四海，祖籍遍布全中国。

建国初期，作为共和国的长子，东北地区的重工业曾占据我国整个工业发展的半壁江山，有数据记载，在东北发展的巅峰时期，其重工业规模曾占据我国重工业产值的98%，我国的重工业基本上都在东北。1960年中苏关系恶化之后，国家逐步调整政策，将重工业迁往内地大西南三线地区，但东北凭借自身资源优势，发展石油、煤炭、森林、钢铁、粮食行业，东北的经济依然在全国遥遥领先。

改革开放四十年以来，东北地区民营企业发展缓慢，国有企业在经济总量中比重较大，经济发展后劲不足。随着自然资源的枯竭，东北地区经济渐渐落后于内地省份，差距越来越大，2021年GDP辽宁、黑龙江、吉林分列全国第17、25、26名，处在全国倒数几位，东北经济遭遇发展寒流。

东北经济发展落后，有人把其原因归结为地理纬度气候寒冷，建厂成本高，不适合企业发展；也有人抱怨说东北把煤炭、木材、石油等自然资源都支援国家建设了，导致自身发展不足。针对这些观点有很多人不认同，北欧挪威、瑞典等国家气候也很寒冷，人口也很少，为什么经济发展得很好：一是北欧国家做大做强农业出口产业，北欧有完善现代的工业体系、发达的科学技术；二是北欧国家水利资源和渔业资源极其丰富；三是北欧国家是制造强国，发展实体经济，制药、航空、汽车、核工业等工业是其主要财政来源。

东北经济落后主要原因：资源型城市转型进展缓慢，大批国企工人失业下岗；投资环境恶化，吃拿卡要现象严重；体制机构臃肿，官本位思想严重；人口流失大，留不住人才；思想观念落后等一直影响东北经济的发展。

东北要想改变现状，再次振兴东北老工业基地就要痛定思痛，壮士断腕，舍弃等靠要思想，改善营商环境，让投资不过山海关成为历史。要做到：

一、留住人，据七普（2020年）最新调查数据显示我国东北地区人口总数为9,851.4948（万人），占全国总人口数比重为6.98%；与2010年六普数据相比，东北地区总人口数减少了1,100.5896（万人），减少比例为11.17%；并且所占全国总人口比重下降了1.2个百分点。

二、营造良好的营商环境，首先政府要做好定位，政府是为企业服务的，政府要想企业之所想，帮助企业解决问题，协助把企业办好，让更多的人到东北投资，创造更多的就业岗位，留住人！同时，对破坏营商环境的单位和个人，严肃追责处理。

三、发挥自己的长处，发展实体经济，多种经济形式并存。如重点做强做优做大农业产品出口产业链，发展乳制品产业链，发展医药产业链，发展汽车产业链，发展冰雪旅游产业链，发展林下经济产业链，发展石油、煤炭、钢铁、木材后续精细深加工产业链，打造夏季避暑胜地，关外江南，吸引更多的南方人夏季到东北度假避暑养老。

四、改变官本位、等靠要思想，提高政府机构办事效率，做好企业服务人。同时，大力提倡官员引进交流机制，引进南方发达地区官员，把本地优秀官员交流到南方发达地区学习施政经验。

五、对地方基层官员实行任期制。县市长地方父母官无特殊原因必须做满一个任期，有利于地方发展规划和营商政策的延续。

六、做好形象宣传工作，通过东北三省的广播、电视、网络等多种文化宣传形式，播放东北地区景区景点美食记录短片，播放东北地区大学介绍记录短片，播放东北地区经济发展记录短片，把东北地区旅游教育文化宣传、展示、推荐给全国、全世界人民。

七、转变思想观念，通过教育文化宣传，鼓励和支持年轻优秀人才到东北创业，大力发展民营经济，改变东北地区年轻人铁饭碗，唯公务员是举思想观念。

八、政府做好政策引导和后勤保障工作，政府收购部分新建楼房，改造成廉租房、公租房，提供给新参加工作的低收入群体和新创业群体。

九、合理调整区域规划，强化政府机构改革，自上而下，撤销市管县，合并县区、乡镇街道、村屯，裁撤精简政府机构，最大限度减少政府行政服务支出，把资金节余出来用于发展经济。

十、设立直辖市或经济特区，如设立大连、沈阳、长春、哈尔滨为直辖市，延边、丹东、黑河为经济特区，带动区域经济发展。

总的来说，东北三省的经济要想发展起来，最主要依托国家振兴东北老工业基地政策，转变思想，发展实体经济，发展民营经济，发展第三产业经济，取长补短，最终实现东北地区经济的再次振兴。

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