行政诉讼中，两个以上行政机关共同做出行政行为的，谁是被告？（）

行政诉讼中，两个以上行政机关共同做出行政行为的，谁是被告？（）

A.行政级别高的行政机关是被告

B.可以任选一个行政机关为被告

C.行政级别低的行政机关是被告

D.共同做出行政行为的行政机关是被告

正确答案：D

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