电大《公共管理学》形考2-4题库

电大《公共管理学》形考2-4题库

一、填空题（共 10 道试题，共 10 分。）

1.电子政务不是简单地将传统的政府管理事务搬到互联网上，而是要对其进行组织结构的重组和。

2. 指公共部门在社会管理中的业绩、效益及其管理工作的效率和效能，是公共部门在行使其职能，实施其意志的过程中体现出来的管理能力。

3.公共管理责任机制主要包括：行政控制机制、、司法控制机制。

4. 是指以实现公共利益为目的，以管理社会公共事务、提供公共服务为基本职能的社会组织。

5.国家预算的管理过程分为三个阶段：预算的编制与审批、、国家决算。

6.指国家各级行政机关及工作部门、国有企事业组织等，根据一定时期内国家或地区的发展战略目标，科学预测、分析组织在未来环境变化中的人力资源供求状况，制定必要的政策和措施，确保组织对人力资源在数量、质量和结构上的需求得以满足的管理活动。

7.公共部门绩效的内涵包括公共部门的业绩、活动成本、效率、政治稳定、社会进步、发展预期等。政府绩效主要包括：经济绩效、、政治绩效。

8.是按照法定程序编制的，反映国家预算执行结果的会计报告，是国家预算执行的总结，是国家年度预算收支的最终结果。

9.公共管理的公正包括公共管理的实质公正和两个主要方面。

10.是管理者为实现管理决策功能，将相关的各种内外部信息进行收集、选择、分析、加工、存储、整理和传播的系统过程，其用于管理决策，作用是提高管理效能。

二、单项选择题（共 10 道试题，共 10 分。）

1.预算会计报表按内容分可有多种报表，以下哪种不是按内容分类的报表（ ）。

A. 资产负债表

B. 损益表

C. 现金流量表

D. 月报表

2.下面哪一项不是政府预算审计包括的内容（ ）？

A. 检查本级财政部门的财政收入

B. 分配财政资金

C. 平衡财政收支

D. 年终结余资金的审计

3.国家预算按其具体收支指标测算方法的不同，可分为（ ）。

A. 单式预算和复式预算

B. 基数预算和零基预算

C. 总预算和单位预算

D. 绩效预算和设计规划预算

4.公共组织的各部门或机构在水平方向上按不同职能进行分工，分别指挥和监督下级部门或人员的工作，这种公共组织属于以下哪种结构类型？

A. 直线式结构

B. 职能式结构

C. 直线－职能式结构

D. 矩阵式结构

5.每个人都要经历不同的生理和心理发展阶段，在其中一段时期，人的心理和生理会比较成熟，体力充沛，年龄适当，工作经验丰富，素质极佳。在这一时期，如果组织不及时地开发和使用，则随着时间的推移，其才能就会逐渐衰退，甚至消失。这反映了人力资源的什么特性？（ ）

A. 能动性

B. 社会性

C. 再生性

D. 时效性

6.绩效管理的核心环节是（ ）。

A. 绩效计划

B. 绩效监控

C. 绩效评估

D. 绩效结果应用

7.公共组织内的直线指挥机构人员具有独立的指挥权，但在决策、监督和有关的职能工作方面要受到职能机构一定程度的限制；公共组织内的职能机构人员没有独立的指挥权，但在其职能范围内有一定的决策权和监督权，他和直线上的机构及人员没有直接的领导关系，是通过共同的上级发生间接的领导关系。这种公共组织属于以下哪种结构类型？（ ）

A. 直线式结构

B. 职能式结构

C. 直线－职能式结构

D. 矩阵式结构

8.下列哪个是西方国家公务员制度的最根本特征？（ ）

A. 公开考试、择优录用

B. 严格考核、功绩晋升

C. 政治中立、职务常任

D. 人事分类、依法管理

9.由于信息和通信技术的发展，组织的管理机构和人员数量将大大减少，因此公共组织将会向（ ）的趋势发展。

A. 组织功能分化和重合

B. 组织结构扁平化

C. 管理取向的人性化

D. 管理机制的市场化

10.以下哪个不是对公共部门人力资源管理特性的正确描述？（ ）

A. 公共部门人力资源管理的核心价值只有一个即效率。

B. 针对政府组织的工作性质与公职人员的政治要求，在人力资源的获取方面，应强化德才兼备的观念。

C. 公共部门人员的绩效评价标准应该是灵活的，应随着机构任务的不同而变化。

D. 对公共部门人员的激励应更多采用非物质性的激励措施。

三、简答题（共 3 道试题，共 30 分。）

1.简述公共管理伦理弱化和失范的表现及原因。

2.什么是政府信息公开？政府信息公开有何意义？

3.简述公共部门绩效评估的程序。

四、论述题（共 2 道试题，共 30 分。）

1.如何认识公共管理伦理的制度化。

2.试述公共组织设计应遵循的基本原则。

五、案例分析题（共 1 道试题，共 20 分。）

1.

请大家根据所给案例材料，用所学理论进行分析论证，说明自己的观点和认识，理论运用要恰当，逻辑阐述要清楚、观点陈述要明确、字数不少于400字。

湖南出现全国首例申请国土部门公开罚款信息案例

2009年5月21日，湖南省洞口县杨林乡破刀村肖衡山等10名村民率全国之先，依照政府信息公开条例的规定，联名向洞口县国土资源局提出申请，要求依法公开近两年来该局对破刀村违法建房户的罚款情况，以及各新建房户的用地审批情况等信息。湖南省洞口县国土资源局日前表示，该局将在近期按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定，向村民公开该村相关罚款和批地信息。

行政机关罚款的具体数目是否属于可以公开的“政府信息”成为激烈争论的焦点。有两派不同的观点。一派认为：行政执法部门的罚款数目属于行政机关的内部信息，罚款数目公开有可能给执法机关带来负面影响，不宜对外公开。另一派认为：罚款数目属于典型的政府信息，虽然行政罚款的收支情况不属于政府主动公开的信息，但属于依申请公开的政府信息。村民完全有权依据政府信息公开条例第十三条的规定，要求国土部门公开行政罚款的相关信息。

请结合政府信息公开的相关知识，分析该县国土部门的罚款是否应该公开？

一、作品题（共 1 道试题，共 100 分。）

1.

请大家对所抽取的一个案例进行分析，要求运用公共管理学理论知识、结合案例实际，进行分析论证。（总分：100分）

要求：结合公共管理学的相关理论，理论论述完整、逻辑清晰，案例分析有理有据，鼓励创新性的论点。分析字数400-600字左右。

案例一：

我国实行义务教育阶段中小学校绩效工资制度

国务院总理温家宝2008年底主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》。决定从2009年1月1日起，在全国义务教育学校实施绩效工资，确保义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平，同时对义务教育学校离退休人员发放生活补贴。

会议指出，义务教育学校实施绩效工资，是贯彻落实义务教育法，深化事业单位收入分配制度改革的具体措施，对于吸引和鼓励各类优秀人才长期从教、终身从教，促进教育事业发展，具有重要意义。

会议要求，地方各级政府要高度重视，加强领导，周密部署，认真组织实施。要坚持多劳多得、优绩优酬，重点向一线教师、骨干教师和做出突出成绩的其他工作人员倾斜，把义务教育学校实施绩效工资同深化学校人事制度改革、完善义务教育经费保障机制、规范学校收费行为和经费管理紧密结合，注意研究解决实施中出现的问题，妥善处理各种关系，积极稳妥做好工作。要按照管理以县为主、经费省级统筹、中央适当支持的原则，确保实施绩效工资所需资金落实到位。

请结合目前我国中小学校的实际，分析此项公共政策针对的政策问题是什么，并谈谈在执行此项政策时应注意什么。

案例二：

义务教育真正免费了

自2007年我国农村义务教育阶段中小学生将全部免收学杂费，同时对贫困家庭的学生将实行“两免一补”的政策。即免收学杂费、免费提供教科书，并补助寄宿生生活费。2008年秋全国城市也实现了义务教育阶段免收学杂费。这样一来，多年来我国义务教育由消费者承担部分成本的现象终于解决了，义务教育终于实现了国家买单。

请你依据公共政策规划的原则，谈谈对这一政策意义的认识和理解。

案例三：

北大自主招生试行“中学校长实名推荐制”

北京大学2009年11月8日晚正式对外公布 “中学校长实名推荐制”的实施方案。按此方案，部分地区中学校长的推荐信一旦通过北大相关部门的审核，其推荐的学生便可以免去北大自主招生的笔试，直接进入自主招生的面试阶段。面试合格者在高考录取时将享受北京大学一批次录取线下降30分录取的政策，具备教育部规定的保送资格的学生，可向北京大学申请相关专业的保送资格。

实名推荐制的招生人数原则上控制在北京大学本科招生计划人数的3%以内。北京大学招生办公室11月16日公布了北京、天津、重庆等省（区、市） 39所中学获得北京大学2010年“中学校长实名推荐”资质。

该项政策引发了诸多争论，支持者认为中学校长实名推荐制在香港和国外已比较成熟，符合教育规律，加强了大学和中学的沟通，利于大学不拘一格选拔人才，有利于推进大学自主招生改革。反对者认为该项政策不可行，因为目前社会的诚信机制尚未完全建立，部分中学校长教育家的身份值得质疑，加之如果相关配套和监督机制不能跟进，大学招生自主权与中学校长推荐权过大，更容易造成权力寻租和招生不公，加剧教育不公平。此外，该项政策对教育弱势群体，例如，农村地区学生和非重点高中的学生不利。

试用公共政策的特性的相关知识，分析这种争论存在的原因，并对该项政策的执行提供建议。

案例四：

我国公共部门人力资源管理的新动向

2010年上海市强调在公务员考试录用中提高录用具有两年以上基层工作经历人员的比例，2011年该市公务员招收70%需要有基层工作的经历。广东省也加大从基层一线考录公务员的力度，计划到2012年，省级机关录用公务员除部分特殊职位外，应全部从具有两年以上基层工作经历的人员中考录。四川省也于2010年初规定，省级党政机关录用公务员，原则上应有2/3左右的录用名额面向具有两年以上基层和生产一线工作经历的人员。

并且，上海市将进一步扩大从优秀村干部和居委会干部中录用乡镇街道机关公务员。市公务员管理部门要求设村的乡镇拿出一定的职位，专门招录任职三年以上的优秀村党组织书记、村委会主任，以及符合条件的选聘到村的高校毕业生、“三支一扶”高校毕业生。有条件的街道经批准可从符合条件的居委会干部中招录街道机关公务员，把熟悉基层、了解民生的基层干部选用到合适的公务员岗位上。

上海市将建立“先选调、后招录”选拔机制，推动公务员跨部门、跨地区交流。在每年公务员录用考试前，本市将组织开展全市公务员选调交流工作，市级机关、区县机关一般先从区县机关、乡镇（街道）机关等基层单位选调，一般按从一线专业岗位到综合管理岗位，从基层单位到上级管理部门进行公务员内部选调交流。

此外，上海市公务员主管部门将有计划组织市级机关公务员到基层锻炼，其中市级机关中担任处级领导职务的公务员，以及市级综合部门的公务员，任职前没有基层工作经历的，将在三年内有计划地被安排到区县或企事业单位进行为期一年以上的锻炼。市公务员主管部门将每年组织一批市级机关公务员到基层锻炼，各区县、各部门也将结合自身特点，制定本区县、本部门公务员基层锻炼计划。

上海市公务员主管部门还将对部分职位推行聘任制：各级机关中经济、金融、信息、规划等特殊专业技术职位，将部分通过公开招聘或直接选聘的方式，选拔企事业单位或其他经济组织、社会组织的优秀人才任职，实行合同管理。

试分析案例中体现的我国公共部门人力资源管理的新动向及其效果。

案例五：

半数以上城市政府网站不及格

刚刚结束的2010年春节假期，徐先生过得有些郁闷。春节过后就要给3岁的儿子报名上幼儿园了，徐先生想上网查查相关信息，他通过当地市政府网站登录了自己居住的区教委网站，在政府信息公开目录一栏中找到了“基础教育情况”的链接，却始终“无法打开网页”。

徐先生所在城市的地方政府网站是截至2010年1月，我国已经开通的4.5万多个政府门户网站中的一个普通网站。中国社会科学院法学研究所日前发布了《中国地方政府透明度年度报告（2009年）：以政府网站信息公开为视角》，报告中阐明：“调研发现，一些政府门户网站履行政府信息公开条例规定的情况不好，不少政府网站存在信息不集中、网站信息获取不方便，个别政府网站只重形式不重内容等问题，按照设计的测评指标，43个城市中半数以上不及格。”

请结合以上案例，分析我国政府信息公开实施过程中存在的问题和对策。

案例六：

《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010—2020年）》面向社会公开征求意见

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》于2010年2月28日正式启动第二轮征求民意工作，征求意见时间截至3月28日。教育部网站同日公布《规划纲要》征求意见稿全文。社会各界人士可通过电子邮件、教育部门户网站发帖和去函形式提出意见建议。

2月28日当天，按照中央问政于民、问需于民、问计于民的要求，教育部、发改委、财政部、科技部、人力资源和社会保障部等《规划纲要》工作小组召开新闻发布会，教育部部长袁贵仁先生向媒体和公众介绍了征求意见稿的形成过程、主要内容，重点介绍了6项发展任务：学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育、高等教育、继续教育，特别是强调民族教育和特殊教育。6项改革任务：人才培养体制、考试招生制度、学校制度、办学体制、管理体制改革和扩大教育开放。6项保障任务：加强党和政府对教育工作的领导、加强教师队伍建设、保障经费投入、加快教育信息化、推进依法治教、实施重大项目和改革试点。

请利用政府信息公开的相关知识，分析该案例中，国家部委向公众公开征求对《国家中长期教育改革和发展规划纲要2010－2020》意见的意义所在。

一、作品题（共 1 道试题，共 100 分。）

1.

从所给的几个选题中任选一个，自拟具体的题目，理论联系实际撰写大论文，具体的论文名称可自拟，要求结合公共管理学的相关理论，论述清楚、逻辑清晰、有理有据，鼓励创新性的论点，论文字数3000-4000字左右。（总分：100分）

备选题目：

题目一：

请自拟题目，谈谈对我国近阶段某一具体的教育政策的看法。

例如，“中小学就近入学政策、中小学教师轮岗政策、各地中考或高考考试改革方案、对社会机构办学的相关政策”等等

要求：结合公共管理学“公共政策问题、政策制定、政策规划、政策执行”等相关理论知识，结合具体实际展开论述。

题目二：

请自拟题目，谈谈对我国教育部门人力资源管理存在的问题及解决办法的认识。

例如，对“中小学教师实行绩效工资、中小学校长实行职级制管理、面向中小学幼儿园教师开展国培计划、对社区或其它社会教育机构从业人员的培养及管理、特殊教育师资的培养及管理、学前教育师资的培养及管理”等等的认识

要求：请结合公共部门人力资源管理等相关理论和地方实际展开论述。

题目三：

请自拟题目，谈谈对我国教育部门（教育行政部门、各级各类学校等）信息公开存在的问题及解决对策的认识。

要求：请结合公共部门信息公开等相关知识和实际问题展开论述。

题目四：

请自拟题目，围绕我国对教育公共事业的管理伦理和价值，撰写论文进行阐述。

要求：请结合公共部门绩效管理、公共管理中的伦理等相关理论和实际问题展开论述。

题目五：

请自拟题目，围绕自己感兴趣的任何一个教育领域公共管理的相关话题展开论述。如教育财政、教育信息化、教育部门组织设计及变革、教育行政部门的角色转换等等。

要求：结合本课程所学相关理论和教育部门的实际展开论述。

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