"民主和少数服从多数的原则不是一个东西，民主就是承认少数服从多数的国家。"这句话应理解为（）

"民主和少数服从多数的原则不是一个东西，民主就是承认少数服从多数的国家。"这句话应理解为（）

A.民主是手段

B.民主是目的

C.民主是国体，但不是政体

D.民主是指一种国家的制度

正确答案：D

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