下列情形可导致行政处罚决定不能成立的有（）。

下列情形可导致行政处罚决定不能成立的有（）。

A.行政机关作出处罚决定前，未依法向当事人告知应予处罚的事实、理由和依据

B.行政机关拒绝听取当事人的陈述、申辩

C.行政处罚依据发生变化

D.行政处罚机关被依法撤销

E.行政处罚机关处罚过重

正确答案：AB

答案解析：根据《行政处罚法》第四十一条的规定，行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照法律规定向当事人告知行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立。

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