证券监管模式有哪几种,试比较不同监管模式的特点与内容。
证券监管模式有哪几种,试比较不同监管模式的特点与内容。
正确答案:现在世界各国对证券市场监管的模式,由于历史的原因和各国的具体情况不同而不同。依据监管主体的不同,可将这些监管模式归纳为三种,即集中监管模式、自律监管模式和分级监管模式。(1)集中监管模式,是指政府依据国家法律积极参与证券市场的监督管理。美国是采用这种模式的典型国家,该种监管模式具有以下特点:首先,有完善的证券法规体系。其法规体系可分为三级:由联邦政府规定并经国会通过的法令;各州制定的证券管理法令;自律机构制定的有关章程。其次,高度权威的证券管理机构,实行集中立法监管模式的国家,都设有唯一负责监管全国证券市场的高度权威的政府机构。(2)自律监管模式,是指政府对证券市场干预较少,除了国家立法中有某些必要规定外,对证券市场的监管完全由证券交易所及交易商协会等自律性组织机构实行自我管理的模式。传统上,采取自律监管模式的典型国家是英国,但从1986年开始,英国的自律监管模式也发生了重要变化。该种模式具有以下特点:首先,证券立法采用综合性金融法律形式,实行自律监管模式的国家没有关于证券监管的专门法规体系,与证券有关的法规散见于各种金融法规之中。其次,没有专门的政府证券监管机构,政府机构中相关部门只对涉及其管理范围的内容实行监管,日常事务主要由一些非政府管理机构对证券市场及其交易的参加者进行自我管理。(3)分级监管模式是指通过若干层次机构与组织的监督,形成各层次监管权力的分配与相互制衡。分级监管依照监管层次的差异,可分为二级监管与三级监管两种模式。二级监管模式是指政府监管与自律组织自我监管相结合的一种监管模式;三级监管是指中央政府监管、地方政府监管与自律组织自我监管相结合的一种监管模式。分级监管模式的出现是证券市场实践与发展的需要,通过分级监管可以充分调动各方优势和积极性,既防止权力过分集中而导致政策的偏差和监管的空白点,又可发挥自律组织熟悉市场、监管成本低、效率高的优势。
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