“脱欧”协议再遭否决，英国脱欧迷影背后的“真身”是什么？
当地时间3月12日，英国议会再次以三位数的反对票否决了英国政府与欧盟达成的“脱欧”协议。13日，英国议会将继续就是否无协议脱欧进行投票。
从英国决定举行脱欧公投开始，脱欧还是留欧就像一部演不完的韩剧，最关键的情节总是朝两个相反的方向发展。这类型的突变反反复复，让一件本应该早就结束的事，却持续捕获着世界各国看客们的眼睛，也不断给形形色色的“预言家”们泼凉水。
的确，仅从英国脱欧事件的表象来看，此事在一开始就埋下了日后多变的基因。前保守党首相卡梅伦在2013年首次提及脱欧公投，此后3年里，卡梅伦做了许多努力，目的是希望人们选择留欧，但2016年的公投结果却是脱欧。与此同时，共有412.5万英国人发起举行第二次公投的请愿，这些人不想脱欧。
发人深省的问题由此而来：既然卡梅伦不希望脱欧，为什么还要发起脱欧公投？如果他认为这样重大的涉及全国民众的事件应该尊重“民意”而交付全民去选择，为何“全民”在选择后，还有412.5万人来请愿？如果说相当一部分人因为“一时冲动”、“错失公投时机”等非合理性因素而投错了票或没有投票——这些在全民公投中很正常——那么诉诸于全民公投的理性何在？进一步说，如果再给民众一次公投的机会，民众是不是真的可以综合个人利益、他人利益、国家利益并结合错综复杂的国际政治、经济、军事、潮流而做出明智的选择？
脱欧乱源是政党政治变迁
扑朔迷离的进展引动了英国政治中的各种程序，这又给脱欧进展增加了重重迷影，让人们越来越看不清。而如果一直在重重叠影中找寻答案，恐怕还会心灰意冷。事实上，应该从“真身”而非影子中去找答案。这个“真身”就是第二次世界大战以来英国政党政治发生的变化，当前英国出现的包括脱欧公投以及苏格兰独立等事件，都是政党政治变迁折射出来的影子。
众所周知，世界上最早的政党诞生于英国，经过18、19世纪的发展，到20世纪初，英国政党政治的格局是保守党与自由党轮流执政的两党制。第一次世界大战结束后，自由党衰落、工党崛起，从此至现在，英国主要是保守党与工党轮流执政的两党制。保守党与工党轮流执政有一个鲜明特点，这就是政治学中常说的“利益政治”，保守党代表中产阶级的利益，工党代表工人阶级的利益。在以阶层为基础的利益政治中，保守党不会支持不符合本阶层利益的议题，工党也一样。
然而，第二次世界大战结束后，保守党与工党达成了第一次政治共识。这使得两党在意识形态上呈现趋同的趋势。1959年的民意测验显示，38%的人认为两党无甚差别，而在1950年这个数字只有20%。进一步说，保守党与工党两党政治格局建立在社会大致分为中产阶级和工人阶级的基础上，但第二次世界大战结束后，工人阶级的构成发生了显著变化。
1948-1974年，从事体力劳动的工会会员下降了6.8%，而白领会员却增长了104.7%。这一数字透露出，工党的阶级基础正在松动。这成为工党从20世纪七十年代开始最为头痛的事，因为其牵扯出另一个根本问题，工党党纲第四条将自己定位成一个“社会主义党”，而现在，他们连阶级基础都没有了，如何实现社会主义？这也是为什么从1979年到1997年连续18年工党始终找不准定位而无法上台执政。1997年，工党首相布莱尔修改了党章第四条，变成“第三条道路”，随后上台执政。“第三条道路”曾轰动一时，但后患无穷，现在学界已经普遍指出，所谓的第三条道路就是“第二保守党”，与保守党已经没有太大差别。
当保守党与工党没有太大差别（不是完全没有），那么人们靠什么区别他们是保守党或工党呢？这两个党又代表谁呢？这其实是当前英国政治或说欧美政党政治中普遍存在的现象，现在的政党政治已经从利益政治转变成了“认同政治”。在“认同政治”中，人们对政党的支持不取决于该党是否代表了本阶层的利益，而取决其是否符合个体在各个维度上的认同。
因此，我们看到“绿党”、“苏格兰民族党”、“独立党”等许多党派兴起。“认同政治”已经造成政党政治格局的碎化。由此，不满现状的右翼力量开始崛起，左派力量失守，右翼与民粹主义结合，重新强调民族、国家和传统，简单的说，就是要“回到过去”。
英国能否“回到过去”？
在“回到过去”这一点上，我们看到，英国要脱欧，回到加入欧盟前的状态；苏格兰要独立，回到三百年前的独立状态；威尔士也要独立，回到若干个世纪以前的状态；放眼欧洲，加泰罗尼亚要“回到过去”，巴斯克也要“回到过去”。
然而，能否回到过去？尽管目前背后相斗的两股力量还没有浮出水面，这使得问题总是难以被看清，但可以肯定的是，当前的问题在现有的政党政治格局中是很难被解决的，除非政党政治发生重要变化。就像当前英国脱欧事件呈现出来的怪象：特雷莎·梅曾在保守党内阁投票支持留欧，现在却领导英国脱欧，反对派工党领袖科尔宾——小心翼翼遮掩着自己的立场，却是一位疑欧人士，领导着留欧。
（胡莉，北京大学历史学系博士生，北京大学区域与国别研究院博雅博士后候选人。）
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