某市市区总体规划方案规定，市区南部有一绿化隔离地区，面积约500hm2。为使该地区尽早实施绿化，市政府采取鼓励政策，包括在该地区已实施绿化面积达30%之后，可以利用3.5%用地开发经营不影响绿化的低层建设项目，并在开发建设的同时将该地区全部绿化。为此，乡政

某市市区总体规划方案规定，市区南部有一绿化隔离地区，面积约500hm2。为使该地区尽早实施绿化，市政府采取鼓励政策，包括在该地区已实施绿化面积达30%之后，可以利用3.5%用地开发经营不影响绿化的低层建设项目，并在开发建设的同时将该地区全部绿化。为此，乡政府依据市政府的政策向城乡规划行政主管部门提出申请，在该用地内建设4hm2的二层乡村式别墅和0.5hm2的游艺设施。经城乡规划行政主管部门审核，确定建设总用地为8hm2，并经市政府批准。试评析该乡政府的做法。

正确答案：本题是涉及将城乡规划确定的绿化用地改为建设用地的用地性质变更问题。虽然该项目有政策支持和有关部门的批准但欠缺用地性质变更的相关手续。所以该乡政府的正确做法如下。

（1）依照程序将集体所有土地改变为国有土地因为集体所有土地不能用于开发建设。

（2）使用土地单位向有关部门立项后经土地部门核准再由城乡规划行政主管部门核发建设用地规划许可证。

（3）如果该开发项目由乡政府组织开发公司自行开发经营由开发公司办理一切手续。如果该项目由乡、开发公司与其他单位合作或联营开发经营应共同办理一切手续。该用地经市政府批准并获得建设用地规划许可证后出让部门应特别注意对该地区的整体绿化情况加强监督。

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