<<人物中国·隋唐五代十国辽宋西夏金元>>~ 杨炎
第16章 杨 炎毁誉参半的改革家杨 炎Yang Yan（727～781）人无丁中，以贫富为差。——《旧唐书·列传第六十八》杨炎，唐代宰相，“两税法”的创制者。字公南，凤翔天兴（今陕西凤翔）人，早年以文章知名。
唐代宗大历年间，杨炎官居礼部郎中，知制诰，迁中书舍人，负责撰写诏敕，他的文笔受到朝廷上下的一致赞扬。
大历九年（774），杨炎升为吏部侍郎。
又与当时宰相元载有戚谊，受到元载的赏识和提拔。
大历十二年，元载获罪被杀，他也遭到牵连，被贬为道州司马。
大历十四年，唐德宗李适即位，杨炎得到了崔佑甫的推荐，被从道州召回，任为门下侍郎、同中书门下平章事。
德宗建中元年（780），他建议废除租庸调制，创立并推行了“两税法”。
“两税法”是中国古代赋役制度一大改革，为后世所沿用。
建中二年（781），卢杞入朝为相，杨炎与卢杞不合。
同年十月，他因遭卢杞诬陷被贬为崖州司马，途中被皇帝赐死。
早负盛名杨炎的父祖辈皆以孝行闻名，曾经受到官府的旌表（用立牌坊或挂匾额的方式加以表彰）。
杨炎自己在年轻的时候也享有盛名，主要表现在三个方面。
肃宗上元元年（760），杨炎被河西节度使吕崇贲看中，从此踏上仕途。
随后，朝廷召他任起居舍人，但是他辞官不做，在家奉养隐居父亲。
父亲死之后，他庐于墓前（在坟前盖草屋，住在里面守灵），每日痛哭，泣不成声。
杨炎的文章华丽壮美，深受时人赞赏。
为父服丧之后，他先任礼部侍郎、知制诰，后改任中书舍人，他替代宗草拟的诏旨被称为自开元以来最富文采的诏旨。
杨炎撰写的私家碑铭也脍炙人口，他的《李楷洛碑》辞句工整优美，文人雅士无不吟诵。
据说德宗李适尚为太子居东宫时，便知道他的文名，将他所写的《李楷洛碑》挂在墙壁上，每日朗诵欣赏。
杨炎同样擅长绘画，他的松石山水非常有名，观者都称为神来之笔。
他一贯以发现和举荐人才为己任，因此，有很多有才华的人士都来投奔他。
宰相元载自从当政之后，非常希望能选一位有才且有声望的人来加以培养，以便将来接替自己的位置。
杨炎正是这样一个人，而元载与杨炎本来亦有戚谊，所以选中了杨炎作为自己的继承人。
大历九年（774）十二月，元载提升杨炎任吏部侍郎、史馆修撰。
杨炎时年47岁，正当盛年。
大展宏图正当杨炎的仕途一帆风顺之时，不料政治风云突变，大历十二年（777）三月，元载遭代宗诛杀，杨炎随即被当作元载党羽而贬为道州（治所在今湖南道县）司马。
然而两年后，大历十四年（779）五月，德宗即位，执政宰相崔佑甫向德宗荐举杨炎，说他有才华，再加上德宗也早就知道杨炎的名望。
于是八月间下诏提升他为门下侍郎、同平章事。
几个月之后，崔佑甫因病不能参议政事，杨炎于是大权在握，一人“独当国政”。
杨炎出任宰相后，藩镇割据势力飞扬跋扈，亟待裁抑，中央集权衰弱，亟待加强。
而他不负众望，做出了几项拯救时弊的政绩。
其一，重新恢复了中央财政的管理制度。
按照唐朝的旧制，中央财政的钱物皆贮纳于国库——左、右藏库，主管部门太府寺每一季上报一次会计账目，由刑部中的比部进行勾覆审计，分工明确，管理有序，因此一般不会出什么纰漏。
“安史之乱”中，主管财政的官员第五琦因当时京师驻扎着很多带兵的将领，索取无度，他又无力制止，于是上奏将钱物全部贮藏于大盈内库，令宦官掌管，皇帝可以自由取用，十分方便，但是“安史之乱”过后，皇帝仍不将这些钱物归还国库，而是据为己有，相关部门也无法了解它的具体数目以及是否变化，这种情况几乎长达二十年。
因为缺乏制度，宦官中管库的三百多人都从中鲸吞蚕食，且他们之间因为利益结成同盟，盘根错节，牢不可动。
杨炎任宰相之后，将矫正这项积弊作为当务之急。
他对德宗说：财赋是立国之本，是百姓的性命，天下的治乱都与此相关。
以前国库中的钱物由宦官掌管，其中的丰俭盈虚状况，即便是大臣也不得而知，那么就无法根据国家的财政情况来调整收入支出，对于治理国家十分不利。
臣请求将这些财赋从宫中取出来划归相关部门。
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